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第十師夏孜蓋鹽場~184團~和什托洛蓋公路 環境影響評價第二次公示

發布:趙存存 時間:2018-12-14 18:31:13 瀏覽:

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發〔2006〕28號)、《環境影響評價技術導則公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與暫行規定》(新環評價發〔2013〕488號)中的相關規定,對《第十師夏孜蓋鹽場~184團~和什托洛蓋公路環境影響報告書》進行環境影響評價公眾參與第二次公示,征求公眾對該項目環境保護方面的意見和建議。

一、 項目概況

項目名稱:第十師夏孜蓋鹽場~184團~和什托洛蓋工程

建設地點:擬建項目位于和布克賽爾縣蒙古自治縣境內,路線起點位于和布克賽爾蒙古自治縣夏孜蓋鹽場,途徑184團,終點位于和什托洛蓋鎮沙吉海。其中K90+000~ K145+288段位于和布克賽爾縣蒙古自治縣境內,路線K145+288~ K164+600段位于第十師184團境內,路線K164+600~ K215+000段位于和布克賽爾縣蒙古自治縣境內。

建設性質:改擴建。

工程規模:第十師夏孜蓋鹽場~184團~和什托洛蓋工程全長125km,二級公路,設計速度80km/h,一般路段采用雙向2車道,路基寬度12.0m,路面寬度10.5m,行車道寬度2×3.75m,兩側各有1.5m硬路肩和0.75m;新建橋梁共672.32m/8 座,其中大橋448.08m/2座,中橋201.2m/6 座,小橋23.04m/1座;全線設涵洞148道,1座分離式立交,為下穿奎北鐵路分離式立交,平面交叉6處;本項目設4處觀景臺,分別設置在K114+500、K186+500、K200+000、K210+700。

路線走向:路線起點位于和布克賽爾蒙古自治縣夏孜蓋鹽場,途徑184團,終點位于和什托洛蓋鎮沙吉海。

總投資:本項目投資估算總金額為108000萬元,靜態投資108000萬元,建安費70200萬元。

二、 建設工程對環境可能造成影響的概述

(1)生態環境影響:擬建公路全線占用土地329.222hm2,主要占地類別為一般耕地、林地、居民用地、原有公路、荒地,占地數量分別為13.235hm2、161.299hm2、0.476hm2、4.624hm2、149.588hm2,分別占4.02%、48.99%、0.14%、1.4%、45.44%,項目占地涉及居民自住房、林地和一般耕地拆遷,須嚴格落實占地補償手續,避免破壞批準范圍以外的居民地。永久占地生物損失量每年約為6911t,其中林地損失的生物量最大為6226t,占損失生物量的90.1%,其次為荒地,損失量為546t,占損失生物量的7.9%,一般耕地損失量為139t,占損失生物量的2%。公路施工對動物種群數量不會產生大的影響,也不會導致動物多樣性降低,對其生存影響很小。本項目將改變局部區域原有生態系統的生態功能、景觀生態格局,對評價區生態完整性將會產生的一定的影響,對自然生態系統生產能力產生的影響不大,處于評價區自然生態系統可以承受的范圍之內。

(2)大氣環境影響:施工期的主要污染物為粉塵、揚塵和瀝青煙。由于本工程施工期較長,因此它們將對沿線大氣環境質量產生一定的不利影響,但影響范圍不大,而且主要是短期影響。在采取經常灑水、合理確定拌和場站的位置等適當的防護措施后,這種短期影響能夠得到控制。營運期汽車尾氣對沿線區域環境空氣質量影響不大。

(3)聲環境影響:施工噪聲將對沿線聲環境質量產生一定的影響,這種噪聲影響白天將主要出現在距施工場地150m范圍內,夜間將主要出現在距施工場地800m范圍內。建議建議施工期間合理安排各種施工機械操作的時間,同時應文明施工、環保施工,采取必要的噪聲控制措施,降低施工噪聲對環境的影響。施工時在經過第十師184團2連噪聲的影響較為中度,因此施工合理安排施工流程,禁止夜間施工,在第十師184團2連附近施工時對高噪音施工機械設備安裝消聲器,加裝減震墊,減少機械噪音對周圍環境的影響,在第十師184團2連布設圍擋措施,如彩鋼板,減少聲音傳播,全封閉施工,做好以上措施后,將對施工噪聲影響大大減少,施工人員配備頭盔、耳塞等個人防護用品。擬建公路沿線兩側運營近期、中期、遠期晝間達到《聲 環境質量標準》(GB3096-2008)的 2 類標準的距離為20m區域,近期和中期夜間達標距離為20m區域,遠期夜間達標距離為距路中心線80m區域。

(4)水環境影響:在施工區工業場地內設廢水沉淀池,將養護廢水和清洗廢水集中收集排入沉淀池,在沉淀池沉淀處理后回用。施工結束后,對沉淀池進行掩埋、填平,恢復施工跡地。施工生活污水全部收集后進入地埋式一體化化糞池處理后自然干化掩埋處理,生產廢水和生活污水排放對環境影響很小。項目區年平均降水量173.3mm,因此,因降雨沖刷路面產生的路面徑流污水很少,由于路面污水分散到125km長,258hm2的路段,大部分通過公路兩側的土體滲漏和蒸發消耗掉,沿線農田段公路兩旁應考慮設置排水明溝,將公路排水導至排堿渠或荒地,因此,地表徑流對水環境影響很小。

(5)固體廢物影響:根據設計,本項目是在現有公路基礎上改造,根據估算改建路段產生的廢棄瀝青約2.4萬m3,廢棄瀝青采用聚乙烯防滲膜包裹后,填埋入取棄土場。本項目設3個施工營地,每個施工營地在施工高峰期每天人數約120人,施工人員人均排放生活垃圾按0.5kg/d計算,施工期日產生垃圾約60kg。環評要求,施工時在施工營地設置垃圾收集船,指派專人負責收集,每人每天垃圾產生量約1kg,最后集中收集后拉運到第十師184團生活垃圾填埋場處理,平均運距分別為15km。通過嚴格施工管理和配置相應的生活垃圾清理、處置設施,配備專人收集,及時就近運到生活垃圾填埋場處理。施工期固體廢物對周圍環境的影響比較小。

(6)社會環境影響:本工程涉及房屋拆遷和占用耕地,影響了沿線居民的生活環境,給當地居民造成一定的經濟損失,如果安置處理不當,直接影響居民的正常生活。本項目的建設得到沿線各級政府和有關部門的高度重視,均表示將全力支持本項目的建設,積極配合做好征地、拆遷、安置等各項工作,在征地拆遷工作嚴格落實占地補償手續及有關拆遷安置政策后,對沿線征拆居民正常生活影響很小。

三、 預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點

(1)生態環境保護措施:對施工人員進行環保宣傳教育,要求做到不打獵、不捕殺(包括昆蟲)、不采集植物。進一步優化路線設計,盡量避讓或減少占用沿線耕地和林地;取料場等臨時工程不得占用基本農田、國家公益林等,施工完畢后根據原有土地利用類型予以恢復。

(2)大氣污染防治措施:對施工場地進行灑水降塵,進出車輛限速;其他易飛揚的細顆粒散體材料嚴密遮蓋,運輸時遮蓋篷布,施工裸露地表及時做嚴實處理,大風天氣嚴禁施工。施工場地揚塵滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中新污染源無組織排放監控濃度限值。選用低能耗、低污染排放的施工機械車輛;加強機械、車輛的維護和管理,降低施工機械尾氣排放量。 施工機械尾氣滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中的二級標準。瀝青拌和站采用封閉式筒倉熬制瀝青,瀝青煙氣通過筒倉頂部排氣孔排出,排氣孔設置布袋除塵器。瀝青煙的排放濃度滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中的“瀝青煙(建筑攪拌)75mg/m3,且生產設備不得有明顯無組織排放存在”要求。采用無熱源或高溫容器將瀝青運至鋪澆工地,采取全封閉瀝青攤鋪車進行作業,攤鋪路段設置臨時封閉圍擋。)水穩拌和站粉塵:在攪拌樓設置箱式布袋除塵器收集有組織粉塵,水穩拌和站粉塵滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2004)中表2“水泥制品生產”水泥倉及其他通風生產設備顆粒物的排放濃度限值,即:20mg/m3。

(3)噪聲污染防治措施:施工期間,合理安排施工活動,盡量縮短在居民區附近的施工工期;禁止在同一時間集中使用大量的動力機械設備,高噪聲施工機械禁止在夜間(24:00-次日8:00)施工作業,必須連續施工作業的工點,施工單位應視具體情況及時與當地環保部門取得聯系,按規定申領夜間施工證,同時發布公告最大限度地爭取民眾支持。施工期運輸車輛途徑種第十師184團2連居民路段時禁止鳴笛和限速,運輸沿線聲環境滿足《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)中2類標準的要求。加強機動車輛管理,嚴格執行限速和禁止超載的交通管理要求,在經過居民區、學校和醫院的路段,設置減速帶和禁鳴標志。對沿線第十師184團4連聲環境敏感點進行遠期跟蹤監測,預留降噪措施經費。聲環境質量滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的2類和4a類標準要求。184團團部在后期規劃時,對擬建公路沿線區域在未采取降噪措施的情況下,距離公路紅線20m以內區域不宜規劃建設對聲環境質量要求較高的敏感建筑物,特別是臨路首排居民住宅、學校、醫院等噪聲敏感建筑物。如確需建設上述噪聲敏感建筑物時,建筑物的建設方應自行采取降噪措施。

(4)水污染防治措施:在K175+700~k177+500與于什蓋水庫陸域二級保護區伴行,擬建公路位于于什蓋水庫陸域二級保護區外側。嚴格規范筑路材料堆放,明確施工范圍,嚴格進行施工現場管理,杜絕各類施工廢水、廢渣排入于什蓋水庫保護區。于什蓋水庫保護區范圍內禁止設取棄料場、拌合站、施工營地等臨時占地。為保證引額濟克西干渠的水質不受污染,在西干渠橋梁施工前先對西干渠進行保護涵的建設,保護涵施工在西干渠停止輸水期(10月~5月)完成保護涵的施工,保護涵涵頂嚴禁車輛通行,箱涵及扭面背部土方采用透水性好的材料,箱涵與土體接觸范圍內涂3層防腐瀝青,保護涵基底承載力應不小于100kpa。西干渠保護涵施工時兩邊設置安全警示牌,周圍做防護欄進行防護,在施工過程中嚴格按照機械安全操作規程施工,并在施工過程中有專人指揮。

沖溝和干溝常年無水,僅在洪水期有少量水體,在沖溝段施工時,橋梁施工須避開洪水期(8月~9月),其余月份沖溝處于干涸狀態,橋梁施工按照旱橋施工方案進行,橋墩下部結構不需要進行圍堰施工,采用組合箱梁+預應力砼現澆橋梁。在橋梁上部結構施工中,一些建筑垃圾、粉塵和廢油可能會的掉入沖溝內。因此,在施工作業時應避免將施工廢渣、廢油、廢水等棄入沖溝。同時,橋梁施工作業完畢后,要清理好施工現場,以防止施工廢料等垃圾隨雨水進入沖溝內。

在施工區工業場地內設廢水沉淀池,將養護廢水和清洗廢水集中收集排入沉淀池,在沉淀池沉淀處理后回用。含油污水經隔油池處理后循環利用,施工結束將沉淀池覆土掩埋。施工人員生活污水經臨時地埋式一體化化糞池處理達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中的二級標準后,用于荒漠植被灌溉。施工結束后,對沉淀池和地埋式一體化化糞池進行掩埋、填平、恢復施工跡地。

(5)固體廢物處置:施工過程中產生的各種固體廢棄物,應分類處置。棄土和廢渣石,首先應盡量為工程本身利用,減少取土、占地和節約工程費用。未能利用的土石方填入取土場,之后平整場地,覆蓋表土。

(6)社會環境保護措施:主動向沿線群眾宣傳有關項目征地拆遷政策,并按相關要求,嚴格落實占地補償手續及有關拆遷安置政策,使廣大群眾主動支持本項目建設;加強與當地交通管理部門的合作,對利用現有道路進行施工物資運輸進行合理的規劃,避免現有道路的交通堵塞;制定合理的運輸方案和運輸路線,盡量減少從集中居民區附近經過,以減少施工車輛對沿線居民的干擾和污染影響。

四、 環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點

本項目的建設符合國家產業政策,符合相關規劃,路線總體布置合理;項目區環境質量良好,項目的建設對周圍環境敏感目標的影響較小,項目在建設和運營期間對生態環境、水環境、大氣環境、聲環境都會造成一定的不利影響,在嚴格落實報告書中提出的各項環保措施下,其對環境的不利影響可以得到減輕或消除,并能為環境所接受。在采取措施后,能做到污染物達標排放,不會降低當地環境質量。

從項目滿足當地環境質量目標要求的角度分析,項目建設可行。

五、 公眾索取信息的方式和期限

(1)公眾索取信息的方式

公眾可以在相關信息公開后,到建設單位或環評單位查閱報告書,或以電子郵件、信函方式向建設單位及環評單位咨詢。

(2)公示期限:自本公示起10個工作日內。

(3)項目的委托單位的名稱和聯系方式

建設單位:新疆生產建設兵團第十師交通基礎設施項目建設管理處

聯 系 人:潘嘯                              

電   話:0906-3354615

六、 公眾參與工作方案

(1)公眾參與目的

通過公眾參與,讓公眾了解擬建公路的基本情況,建設單位了解公眾對擬建公路的態度和環保方面的意見和建議等,并將公眾意見反饋到環境影響報告書中,為建設單位及環保部門日后開展工作提供參考,并使工程設計更趨完善。

(2)執行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

本次公眾參與工作由建設單位為主體開展工作,并嚴格按照《新疆維吾爾自治區建設工程環境影響評價公眾參與管理規定(試行)》和)《建設工程環境影響評價技術導則—總綱(HJ2.1-2016)》執行。

(3)工作時間表

本次評價于2018年11月8日在新疆生產建設兵團政務網站(http://www.xjbt.gov.cn)進行了第一次網上信息公示,公示時間為10個工作日,公示期間未收到反饋意見。

本次評價第二次信息公示在新疆生產建設兵團政務網站進行,向公眾公告項目的環境影響信息。在網絡公示結束后進行現場公眾參與調查問卷的發放、收集和統計工作。計劃調查時間為5個工作日,整理統計分析時間為5個工作日。

(4)公眾的地域和數量分布情況

擬建項目位于第十師184團和和豐縣境內,全線主要控制點有:第十師184團和和豐縣。

(5)公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

公眾參與調查的空間范圍原則上不小于環境影響評價范圍(按各環境要素最大影響范圍考慮),并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設工程直接影響的單位和群眾,還包括工程所在地的相關單位、人大代表等。書面問卷調查表發放,根據工程類型及敏感目標分布情況,確定書面問卷調查表的發放數量。本次公眾參與調查問卷的發放數量不少于50份,回收的有效書面問卷調查表數量應大于發放總量的90%。

(6)信息公開方式

本次評價信息公示采取網絡公示方式進行,在新疆生產建設兵團政務網站進行第一、二次信息公示,公眾可以在相關信息公開后,到環評單位、建設單位查閱報告書,或以電子郵件、信函方式向環評單位及建設單位咨詢索取報告書。

(7)公眾意見調查方式

采取現場發放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

(8)信息反饋的安排等

公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環境問題,在信息公開和公眾意見調查的過程中,明確公開了項目建設方及環評單位的聯系方式。項目單位和環評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

評價單位將在本項目環境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議,并將采納合理的公眾意見、建議,同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明,同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

七、 征求公眾意見的范圍和主要事項

(1)征求公眾意見的范圍

本項目征求意見的范圍主要是針對可能受項目影響的人員以及當地相關職能部門,也歡迎其他關心項目建設的群眾提出寶貴的意見和建議。

(2)征求公眾意見的主要事項

① 您是否了解該公路的建設情況?

② 您是否贊同該公路建設?

③ 您認為該公路建設區域現存的主要環境問題是?

④ 您認為該公路建設帶來的主要環境影響是?

⑤ 您希望公路施工期減輕環境污染影響應采取的主要措施是?

⑥ 您希望為減輕該公路交通噪聲污染影響應采取的主要措施是?

⑦ 您對該公路建設帶來的環境影響及擬采取的環保措施是否認可?

⑧ 您對該公路建設有何其他意見和建議?

八、 征求公眾意見的具體形式

公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式參與本次公眾參與調查,提出您對本項目的意見及建議。

九、 公眾提出意見的起止時間

本次公示公眾信息反饋時間為本公告發布之日起十個工作日內,均可與工程建設單位或環評單位進行聯系。

新疆生產建設兵團第十師交通基礎設施項目建設管理處

2018年11月23日


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